关于建筑业企业务工人员工资支付保障的通知
根据宁波市住房和城乡建设委员会甬建发（2016）181号文件及有关法律法规，结合我集团实际，制定《务工人员工资支付保障预案》。分公司及项目部结合本预案成立务工人员工资支付协调管理小组并自行拟定相关务工人员工资支付保障政策，向集团公司备案。
务工人员工资支付保障预案
为了积极稳妥的处理好因拖欠克扣民工工资引发的突发事件，切实维护民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据宁波市住房和城乡建设委员会【甬建发（2016）181】号文件及有关法律法规，结合我集团公司实际，制度本预案。
一、工作原则
坚持预防为主，纠防结合，在集团公司总经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现，早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。
二、适用范围
本预案适用于集团公司各职能部门、所属分公司、直属队、项目部和分包单位及各劳务公司拖欠克扣民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；2、围堵党政机关、交通要道事件；3、群殴、致人重伤或者死亡事件；4自杀、自残等恶性事件；5、造成民工生活困难、危及人民生命财产安全，影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣民工工资引发的突发事件等。
三、、组织体系及相关机构职责
（一）、集团公司成立解决拖欠克扣民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由集团公司生产部门副总朱本浩同志担任；副组长由成本控制部副总卢亦农担任；成员由集团公司办公室沈宏微、工程部邬本福、安全管理处吴如威、财务科周碧波、成本控制科郑剑峰等组成。
（二）、领导小组下设应急处理办公室，应急处理办公室设在集团公司，必要时，领导小组成员单位指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣民工工资突发事宜。
（三）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣民工工资突发事件的应急处理工作。
（四）、应急处理办公室职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉，110社会联动接警台，承接拖欠克扣民工工资突发事件的报告，并汇总，上报有关情况，统一对外公布事件应急信息。
（五）、拖欠克扣民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，应急处理部门、行政部门、工程部门、安全处、成本控制部、财务部等应同时到现场组成处理小组进行应急处理。
成本控制部门：负责调查核实欠薪事实及具体数额，责令欠薪单位立即支付拖欠克扣的工资。
行政部门：召集项目负责人到公司及现场协助调查核实。
应急处理部门：负责上访接待工作，做好民工的思想宣传工作，稳定民工情绪，防止事态扩大。
安全管理处：负责维持现场秩序，预防制止恶性违法犯罪事件发生。协助调查核实。
财务部门：负责项目部、劳务公司欠薪应急事件的配合处理。
四、应急响应和处置程序
（一）、信息报告：各项目部、劳务公司发生拖欠克扣工资突发事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重大事件应在20分钟之内保公司领导小组。报告内容为：1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员等情况。2、突发事件的起因分析、性质判别和影响程度的预测。3、突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做的工作和采取的措施及处理情况。4、公众及媒体等方面的反应。5、其他已掌握的情况。
（二）、启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向本级领导小组组长报告，由领导小组组长下令启动应急预案。
(三)、应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知有关部门投入应急处理工作，有关部门在接到通知后，应快速赶到现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置，如案情扩大或可能造成重大社会影响的，可请求公司领导给你指导和帮助。
1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取务工人员诉求，稳定务工人员情绪，避免矛盾的进一步激化，要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作控制事态，动员、领导民工返回单位各岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。
2、现场协商和调解不成的，各有关单位应在摸清情况的基础上提出可行的处理意见。
3、当出现暴力破坏活动苗头时，应急小组应当立即报警，并配合公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化，对无理取闹、违反治安处理的人员依法处理。
4、必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠民工工资或生活费，及时平息事态，解决民工生活困难，财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。
（四）、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作，突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
五、后期处置
拖欠克扣民工工资突发事件发生地的项目管理小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助项目部尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向集团公司领导小组应急处理办公室报告后期处置工作进展情况。
六、其他事项
（一）、妥切克扣民工工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。
（二）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向集团公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致事件发生的原因、事态发展的趋势、处理经过、结果、社会影响评估等。
（三）、有关成员部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定相应工作计划。
（四）、各级领导小组应根据需要及时召开会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行验证，以提高应急处理的能力。
（五）、集团公司、项目部账户中存设合理数额的欠薪应急保障资金，用于突发事件的应急处理。
（六）、分公司及项目部应成立务工人员工资支付协调管理小组，并严格执行本预案。
组长（分公司经理或项目经理）：
副组长（项目负责人）：
组员：
大荣建设集团有限公司
2016年12月15日
